NUEVO GABINETE DE MINISTROS DE RUSIA

El presidente ruso, Vladimir Putin, anunció este lunes una pequeña remodelación del gobierno, cuyo cambio más destacado es la promoción del ministro liberal de Finanzas, Alexei Kudrin.
 
Los cambios siguen a la designación el pasado día 14 de Viktor Zubkov como nuevo primer ministro.

La nueva composición del Gobierno ruso, anunciada anoche por el Kremlin, garantiza la continuidad de la actual línea y podría mantenerse prácticamente invariable después de los comicios presidenciales de marzo próximo.

Los cambios personales y de estructura son mínimos: se van dos ministros que han merecido fuertes críticas por parte de la población y el Parlamento; se redistribuyen algunas funciones entre los departamentos existentes; aparecen dos comités nuevos; todos los vicepresidentes del Gabinete se quedan en sus cargos; y las posiciones del titular de Hacienda, Alexei Kudrin, de 46 años, una de las figuras clave en el equipo de Putin, se ven reforzadas, al ser ascendido a viceprimer ministro.
 
Alexei Kudrin - Ministro NeoliberalAlexei Kudrin, un reformador liberal que ya fue viceprimer ministro y ministro de Finanzas a comienzos de la década, es además es una persona cercana al presidente Putin así como del primer ministro Zubkov..
 
Como viceprimeros ministros primeros seguirán Serguei Ivanov, uno de los principales candidatos a la sucesión de Putin, junto Dmitri Medvedev, también previsto como candidato a presidente, pero con menos rating.
 
El nuevo jefe de gobierno, Victor Zubkov, un desconocido para la mayoría de los rusos, declaró, después de su nombramiento como primer ministro, que si su trabajo resulta positivo, también podría postularse a la presidencia el 2 de marzo del 2008.
 
Elvira Nabiullina - Ministra Neoliberal discípula de YazinEn el nuevo gobierno se destaca el nombramiento de Elvira Nabiullina como ministra de Desarrollo Económico y Comercio en lugar de Guerman Gref.
 
Hasta la fecha, Nabiullina tenía el rango de viceministra primera en este ministerio y encabezaba el Centro de desarrollos estratégicos. Cuantos la conocen, la definen como "persona muy organizada y que entiende mucho". Se supone que Gref se retira por voluntad propia porque en varias ocasiones ha declarado la intención de abandonar el sector público. Su retirada suscita algunas interrogantes acerca del ingreso de Rusia en la Organización Mundial del Comercio pero los observadores locales piensan que Nabiúlina y los miembros del equipo ruso en las negociaciones con la OMC sabrán sacar adelante este asunto.
 
Nabiúlina no será la única mujer entre los miembros del nuevo Gabinete. T
 
Tatiana Gólikova, de 43 años, y esposa del ministro de Energía Viktor Khristenko - Ministerio de Sanidad y Desarrollo SocialTatiana Gólikova, de 43 años, y esposa del ministro de Energía Viktor Khristenko, sustituye al frente del Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social a Mijaíl Zurábov. Le toca una herencia muy difícil, dado que la gestión de su antecesor era criticada por todos los sectores de la sociedad rusa. Previamente a este nombramiento, Gólikova trabajó como viceministra de Hacienda y es considerada como la mejor profesional de dicho departamento en lo que concierne a las bases estratégicas de la política presupuestaria. Que asuma la jefatura de Sanidad, demuestra la enorme importancia que se atribuye a la tarea de ordenar la financiación del sector social.
 
Dmitri Kozak - Ministro NeoliberalDmitri Kózak - hasta ayer, representante del presidente Vladimir  Putin en el Distrito Federal del Sur - será el nuevo ministro de Desarrollo Regional, en sustitución de Vladímir Yákovlev.
 
El presidente de Chechenia, Ramzán Kadyrov, interpreta el nombramiento como "un índice de que las relaciones entre el Centro y las regiones se van reforzando". El dirigente de otra república del Cáucaso ruso, Kabardino-Balkaria, también calificó esta decisión como "correcta y bien calculada en plano táctico".
 
Aparte de estos nuevos nombramientos, el resto, incluido el ministro de Relaciones Exteriores, Sergei Lavrov, conservan su cartera.
 
El presidente no aceptó la dimisión del titular de Defensa, Anatoli Serdiukov, que había renunciado por su parentesco con el nuevo primer ministro, su suegro.
 
"Estos últimos tiempos, a la espera de las elecciones legislativas (diciembre) y presidenciales (marzo), el gobierno empezó a trabajar de manera menos eficaz", declaró Putin en una reunión con el nuevo gabinete retransmitida por televisión.
 
"En este periodo importante, no sólo hay que garantizar un trabajo estable sino completar nuestros proyecto estratégicos", añadió el jefe del Estado.
 
Las reacciones de los analistas, políticos  y observadores locales ha sido variada.
"La destitución de tres ministros impopulares se inscribe en el contexto electoral", estimó el politólogo Dmitri Orechkin a radio Eco de Moscú.
"No hay cambios radicales, así que la política no va a cambiar", declaró Nikita Belykh, presidente de la Unión de Fuerzas de Derecha (SPS, oposición liberal) citado por la agencia Interfax.
 
La composición del gobierno era muy esperada tras la designación del nuevo primer ministro a cinco meses de las presidenciales, y dado que estaba demorándose dio pie a especulaciones sobre divisiones en el entorno de Putin, quien debe dejar el puesto por mandato constitucional.
 
Asimismo, el presidente Putin firmó un decreto sobre “Problemas estructurales de los órganos del poder ejecutivo”.
 
El decreto define la estructura del gobierno ruso y en particular establece que en el sistema de los órganos federales del poder ejecutivo, los comités estatales se encuentran al mismo nivel que los ministerios, servicios y agencias federales.
 
En la esfera de acción de los comités estatales están la de elaborar una política estatal y su regulación normativa de derecho, control e inspección, prestación de servicios estatales y dirección de la propiedad estatal, en el caso en que esto sea previsto en las normativas de un determinado  órgano del poder ejecutivo.
 
La actual estructura a tres niveles no ha sufrido cambios radicales y será revisada, quizás, en el siguiente ciclo político, después de las elecciones presidenciales de marzo de 2008.
 
Igual que en el pasado, el organigrama incluye tres tipos de entidades: aquellas que están supeditadas al Jefe del Estado y algunas de las cuales tienen  por debajo otros servicios o agencias federales; las que se supeditan al Gobierno pero tienen otros organismos bajo control; y, por último, las entidades subordinadas al Gobierno sin otras estructuras por debajo.
 
En esta última categoría se han formado dos Comités nuevos: uno, para Asuntos de la Juventud, y el otro, para la Industria Pesquera. La segunda entidad quitará a Agricultura las funciones relativas al uso de biorecursos acuáticos.
 
También se han redistribuido algunas funciones entres las entidades ya existentes. El Ministerio de Desarrollo Regional tendrá poderes más amplios para aprovechar los recursos del Fondo de Inversión en diversos programas territoriales; la agencia de control financiero (Rosfinmonitoring) se va a supeditar directamente al Gobierno, y no al departamento de Hacienda, y la agencia del catastro inmobiliario (Rosnedvizhimost) será traspasada del Ministerio de Economía al de Justicia.
 
A futuro, la mayoría de los expertos cree necesario llevar a un término lógico la separación de las funciones gubernamentales en tres asignaturas básicas: confección de normativas, supervisión y gestión económica.
 
 
COMPOSICIÓN DEL NUEVO GABINETE DE MINISTROS DE RUSIA
 
Primer ministro Victor Zubkov
 
Primer vice-primer ministro Serguei Ivanov
 
Primer vice-primer ministro Dmitri Medvedev
 
Vice-primer ministro Alexandr Zhukov
 
Vice-primer ministro, Ministro de Hacienda Alexei Kudrin
 
Vice-primer ministro Serguei Naryshkin
 
Ministra de Salud y Desarrollo Social Tatiana Golikova
 
Ministro de Agricultura Alexei Gordeyev
 
Ministro de Desarrollo Regional Dmitri Kozak
 
Ministro de Relaciones Exteriores Serguei Lavrov
 
Ministro de Transporte Igor Levitin
 
Ministra de Desarrollo Económico y Comercio Elvira Naibiúlina
 
Ministro del Interior Rashid Nurgalíev
 
Ministro de Tecnologías de la Información y Comunicaciones Leonid Reiman
 
Ministro de Defensa Anatoli Serdiukov
 
Ministro de Cultura Alexandr Sokolov
 
Ministro de Recursos Naturales Yuri Trutnev
 
Ministro de Educación y Ciencias Andrei Fursenko

Ministro de Industria y Energética Víctor Jristenko
 
Ministro de Justicia Vladimir Ustinov
 
Ministro de Protección Civil, Situaciones de Emergencia y Liquidación de Consecuencias de Catástrofes Naturales Serguei Shoigu.


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